近期，國務院發(fā)布通知，印發(fā)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》。方案中強調(diào)嚴禁以任何名義、任何方式核準或備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項目，這份文件對化肥行業(yè)未來發(fā)展影響巨大。此外，方案中明確了一系列促進節(jié)能減排的財稅政策。分析人士認為，強化稅收杠桿的調(diào)控作用，將倒逼企業(yè)節(jié)能減排。 　

       國家整治環(huán)境污染的決心堅定，整治行動正如火如荼地進行。 　

　　方案中明確，到2020年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，能源消費總量控制在50億噸標準煤以內(nèi)。全國化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在2001萬噸、207萬噸、1580萬噸、1574萬噸以內(nèi)，比2015年分別下降10%、10%、15%和15%。全國揮發(fā)性有機物排放總量比2015年下降10%以上。

　　化肥行業(yè)嚴控產(chǎn)能，禁止增加新產(chǎn)能！ 　

   　方案指出，要深入實施“中國制造2025”，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，促進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務化。構建綠色制造體系，推進產(chǎn)品全生命周期綠色管理，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結構。支持重點行業(yè)改造升級，鼓勵企業(yè)瞄準國際同行業(yè)標桿全面提高產(chǎn)品技術、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。 　

  　嚴禁以任何名義、任何方式核準或備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項目。強化節(jié)能環(huán)保標準約束，嚴格行業(yè)規(guī)范、準入管理和節(jié)能審查，對電力、鋼鐵、建材、有色、化工、石油石化、船舶、煤炭、印染、造紙、制革、染料、焦化、電鍍等行業(yè)中，環(huán)保、能耗、安全等不達標或生產(chǎn)、使用淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能，要依法依規(guī)有序退出。 　　

      大力推廣有機肥，化肥利用率提高超過40%！ 　

　  據(jù)了解，與傳統(tǒng)化肥不斷收縮政策支持不同，有機肥卻得到越來越多的政策紅利支持。近期，國家支持有機肥發(fā)展的力度越來越大，利好消息頻頻傳出。方案中指出，大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術，推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。 　

　  促進畜禽養(yǎng)殖場糞便收集處理和資源化利用，建設秸稈、糞便等有機廢棄物處理設施，加強分區(qū)分類管理，依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶并給予合理補償。開展農(nóng)膜回收利用，到2020年農(nóng)膜回收率達到80%以上，率先實現(xiàn)東北黑土地大田生產(chǎn)地膜零增長。 　

　   深入推廣測土配方施肥技術，提倡增施有機肥，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥使用，到2020年實現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量零增長，化肥利用率提高到40%以上，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。 　

    　研究建立農(nóng)藥使用環(huán)境影響后評估制度，推進農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。建立逐級監(jiān)督落實機制，疏堵結合、以疏為主，加強重點區(qū)域和重點時段秸稈禁燒。方案中指出，加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機械，推廣農(nóng)用節(jié)能機械、設備和漁船，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚。 　

　   業(yè)內(nèi)專家指出，環(huán)境保護稅對于進一步強化稅收在生態(tài)環(huán)境保護方面的調(diào)控作用，形成有效的約束和激勵機制，促進各企業(yè)落實治污減排責任的意義重大。總的來說，征收環(huán)境保護稅能夠促使環(huán)境外部成本內(nèi)生化，倒逼高污染、高能耗的企業(yè)轉型升級，推動經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變。