加快推進農業綠色發展，要以果菜茶生產為重點，實施有機 肥替代化肥，推進資源循環利用，實現節本增效、提質增效，探 索產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展之 路。為此，特制定本方案。

一、開展果菜茶有機肥替代化肥的必要性和可行性 多年來，為促增產、保供給，農業資源超強利用，化肥投入 過量，特別是水果、蔬菜、茶葉生產規模不斷擴大，加之農村勞 動力加快轉移，畜禽養殖廢棄物等有機肥資源利用不足，帶來成 本增加和環境污染，也影響產品的品質和生產效益。推行果菜茶 有機肥替代化肥十分緊迫、十分重要。 （一）促進農業節本增效的需要。目前，我國化肥施用量總 體偏多，遠高于美國、歐盟等發達國家。特別是水果、蔬菜化肥 用量更多，果樹畝均化肥用量是日本的 2 倍多、美國的 6 倍、 歐盟的 7 倍，蔬菜畝均化肥用量比日本高 12.8 公斤、比美國高 29.7 公斤、比歐盟高 31.4 公斤。化肥的過量使用，增加了生產 成本。開發利用我國豐富的有機肥資源，實施有機肥替代化肥， 利于果菜茶節本增效。

（二）促進產品提質增效的需要。化肥過量施用、有機肥用 量減少，影響產品品質。試驗表明，施用有機肥的果園，果實外 — 3 — 觀和內在品質明顯提高，可溶性固型物含量增加 10% —20% ， 果皮花青素含量增加 20% —30% ，維生素 C 含量提高 10% — 30% ，糖酸比提高 20% —50% 。同時，果色鮮艷、適口性好、商 品價值也高。增施有機肥還可以增強作物抗性，降低病蟲危害， 減少農藥用量。開發利用我國豐富的有機肥資源，實施有機肥替 代化肥，利于果菜茶提質增效。

（三）促進循環農業發展的需要。近年來，我國畜牧業生產 發生重大變化，規模養殖成為主體。同時，養殖的集中區畜禽廢 棄物利用率較低，既造成資源浪費，也帶來環境污染。開發利用 我國豐富的有機肥資源，支持農民利用畜禽糞便積造、生產有機 肥，利于實現資源循環利用。

（四）保護農業生態環境的需要。化肥過量施用，不僅造成 耕地質量下降，對生態環境也有不利影響。目前，我國耕地退化 面積占總面積的 40% 以上，耕地污染問題突出。同時，南方地表 水富營養化，北方地下水硝酸鹽污染，重要的原因是化肥過量施 用導致的氮磷元素流失和畜禽養殖產生的面源污染。開發利用我 國豐富的有機肥資源，實施有機肥替代化肥，可減少土壤和水體 污染，利于保護生態環境。

開展果菜茶有機肥替代化肥，技術成熟、條件具備。一是有 較好的政策環境。中央作出推進生態文明建設的重大部署，正采 取一系列強有力措施，保護生態環境，實行永續發展。二是有機 肥資源豐富。我國有機肥資源養分總量約 7000 多萬噸，實際利用不足 40% 。資源豐富，潛力巨大。三是有成熟的技術模式。各 地探索形成了一批種養結合的生產模式，集成了一套畜禽糞便堆 漚還田、施用商品有機肥、沼渣沼液無害化處理還田、農作物秸 稈覆蓋等技術模式，為有機肥替代化肥創造了條件。